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工作计划范文6篇

时间:2024-02-12 16:30:21 工作计划

  我们的大脑不会像机器一样一直高速运转,所以提前备好工作计划是一件很有必要的事情,那么如何写好一份工作计划呢?下面是范文网小编分享的工作计划范文6篇,供大家阅读。

工作计划范文6篇

工作计划范文1

  与以往不同的是,今年的质量工作纲要没有连篇累牍的说教,的是言简意赅的思路目标和求实务真的工作要求。

  xx年质量工作提出的总体思路是:明确质量责任、规范工作流程、强化设计验证、严肃工艺纪律、强调工序自检、降低资金赔偿。六句话36个,涵盖了做好质量工作的全部因素、过程和效果。

  其质量方针更用了精练的语言:认真、认真、再认真;严格、严格、再严格。从而突出地强调了做好全公司的质量工作,全在于我们每个人认真与严格的程度。

  那么今年要达到的质量目标是什么?一是要全面完成4项质量kpi指标;二是确保3c认证和质量管理体系运行有效并顺利通过第三方监督审核;三是完成8项公司级质量改善课题;四是提升服务质量,在全国范围内建立南北中3个配件联合中心库;五是要让顾客满意度达到75%以上。

  为确保公司全年质量工作有序、有重点并有效地开展,全面达成公司事业计划和质量kpi目标,一号文还对产品开发部、采购部、事业计划部、综合管理部、人事总务部、质量管理部、客车公司、底盘公司、装备中心和其它部门分别提出了具体的质量指标与任务。

工作计划范文2

  一.基础建设

  20xx年是我院迅速发展的一年,医疗、科研、管理工作有条不紊的开展,为我们搞好工作提供了有力保证。我们审计科认真贯彻落实卫生局、审计局等上级部门的指示精神,结合我院实际,在做好审计工作的同时,积极配合其它各项工作的开展。坚持完善自我,提高认识的原则,努力完善审计制度,健全审计机构,调整人员结构。

  1、规范了审计工作流程,按照20xx年审计工作计划,进一步加强了对院内各经济项目的监管。

  2、参与制定了医院物资采购、设备管理及相关规章制度若干项。规范了经济行为,使审计工作进一步走向法制化、制度化和规范化。

  3、在审计部门单独成立时,进一步明确了审计工作人员的职责和权限。使内审工作的内部监督职能进一步得到体现,可以更好的为领导提供决策依据。

  4、调整人员的知识和年龄结构,新增专业审计人员1名(应届本科毕业生),加强了审计队伍建设。

  二、学习及培训

  强化措施,进一步提高审计人员的业务素质和政治素质,使我院每个内审人员都真正成为?思想领先、业务过硬、技能娴熟、务实高效的工作高手。

  1、参加审计厅、市审计局、市卫生局规财处召开的培训班,获取了大量审计工作信息及先进工作经验。

  2、与南昌市第九医院、江西省精神病医院等审计人员相互交流,共同探讨审计工作新思路。

  3、加强自身业务素质的学习,积极进行学术研究和探讨。

  三、具体审计工作

  1、参与后勤维修审计

  随着医院业务不断的扩大,后勤管理部门所涵盖的内容也越来越丰富,这就要求我们须建立健全管理制度。我们参与制定了一系列后勤管理的规章和措施,对零星维修每月审计一次,对基建维修的每个项目都进行审计,截止到6月底,共为医院节省开支1000余元。为推动医院的后勤发展起到了应有的作用。

  2、参与财务收支审计

  做好医院财务账面审计工作,为保证医院财务账面的合法性、合理性、准确性,我科室配合审计局对医院20xx年财务收支情况进行审计,对存在的问题进行了及时有效的整改,进一步规范了财务制度,为领导提供了决策依据,为医院的改革和发展做出了贡献。

  3、参与各项招投标工作审计

  随着医院业务的迅速发展,加强内部管理,强化内部监督机制就显得尤为重要。医院工程建设和物资采购是与市场紧密相联的,要实现对工程建设和物资采购工作的有效控制,就必须用各项规章制度来规范和约束。我们参与制定招投标程序的相关规定并监督实施。在招投标工作中真正坚持公开、公正、公平的原则。根据《政府采购管理办法》要求,我科室切实加强了对单位采购活动的监督,尤其是对药品、医疗器械等招标采购,进一步预防了商业贿赂的发生。在这半年工作中,单位六个项目的招标工作,我科室全程监督,严肃招投标纪律,较好地保证了招标过程严格按照程序和要求,公开、公平、公正地顺利进行。为单位节约资金万余元

  4、参与物价审计

  为了加大医疗收费的监督,我科室每个月定期对出院病历、运行病历及药房处方批价的情况进行检查,截止到6月底,发现20多份出院病历,30多份运行病历存在“三单不符”的现象,并及时做出了整改。

  5、参与专项支出审计

  科研工作是医院发展的一项至关重要的工作,我们集中力量加强对科研专项资金的审计监督,使这些资金充分发挥作用和效益。半年来我们开展科研经费审签10项,促进了科研工作的发展。

  四.工作体会

  1.领导的重视与支持是搞好内审工作的关键。领导的重视程度越高,内审工作就越有依靠,发挥的作用也就越大。我们在认真做好工作的同时,注重同上级领导的交流,不定期汇报工作情况,争取领导的信任,取得了领导对内审工作的高度重视和大力支持。

  2.健全的审计机构,合理的人员结构及知识结构是做好审计工作的基础条件。在院领导的高度重视和帮助下,审计机构不断得到完善,工作效率明显提高。合理的人员配置和人员结构便于工作的顺利开展,为我院审计工作的长远发展奠定了坚实基础。

  3.内审要树立服务意识。内审工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重,寓监督与服务之中。内部审计归根到底是一种内部管理行为,它的目标是为了加强内部管理,为管理者服务。结合学校实际,内审工作的监督、评价、控制职能都必须着眼于为学校经济发展服务,把服务意识融于整个审计过程中,在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。

工作计划范文3

  根据省司法厅和省法律援助中心20xx年法律援助工作安排,结合我州实际,特制定我州本年度法律援助工作计划。

  一、进一步加大法律援助工作的宣传力度,不断提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。

  1、依托州、县电视台和《xx日报》等媒体,做好法律援助化解矛盾纠纷、服务社会主义新农村建设等方面的新政策、新措施和典型案件的宣传报道。

  2、按照省法律援助中心的工作安排,认真做好全州法律援助知晓率调查,城市达到60%,农村达到50%。

  3、继续深化法律援助工作为构建和谐阿坝服务主题实践活动的各项工作,要加大在农村和重点项目工地的宣传力度。

  二、以“惠民行动”为契机,全面提高法律援助工作者的服务能力和水平,全州法律援助办案量与去年相比有所增长。

  1、提高法律援助中心接待咨询窗口和惠民帮扶中心法律援助窗口接待咨询工作的能力和质量,把“窗口”建设成为“了解民情、化解民怨、促进民和”预防和化解矛盾纠纷的工作平台,前沿阵地,实现州、县入驻已建惠民帮扶中心。

  2、加强和改进法律援助工作,通过不断增强物质保障、组织建设、管理工作、服务工作和社会影响五项能力建设,扩大法律援助覆盖面。

  3、积极参与维稳工作,主动介入到涉法涉诉信访工作、群体性等涉及社会稳定的案件中。

  4、加大残疾人维权工作力度,完善服务网络。

  5、探索法律援助服务与人民调解的衔接机制,整合司法行政资源,形成合力,更好地发挥法律援助在化解矛盾纠纷中的职能作用。

  三、以农民、农民工法律援助工作为重点,抓好法律援助工作。

  1、除对农民工工伤、讨薪案件实行应援尽援外,对农民工及其家属涉及农村土地承包经营权纠纷、征地拆迁中侵害农民权益、交通事故人身损害等方面的案件和假种子、假农药、劣质地膜、化肥等坑农案件,也要放宽经济困难标准,积极受理。

  2、加强农民、农民工法律援助工作,要依托农民工岗前培训班和农民工夜校,做好农民工维权工作的衔接和培训,对农民工、农民工留守亲属法律援助案件做到应援尽援。

  3、开展县级法律援助机构管理使用法律援助办案经费的检查活动,保证办案经费使用效率。

  4、开展好年末岁初针对农民工的“法律援助为你讨工钱行动”,切实维护广大农民工、农民合法权益,维护农村社会稳定。

  四、继续争取财政支持,增强法律援助物质保障能力。

  1、全州援助机构的援助经费要争取列入财政预算并达到省厅划定的最低保障线。

  2、各援助机构按照规定管理和使用法律援助经费,力争法律援助经费设立独立账号,不具备条件的地方必须单独设立科目,建立法律援助台帐制度,全面规范各种经费使用程序,细化和完善补贴办法,对补贴的发放制定详细的规定。

  3、要求各援助机构法律援助经费数额较往年有所增长,经费和案件增长成正比。

  五、继续推进规范化建设及工作站点建设工作。

  1、推进法律援助规范化建设,建立健全工作管理体制、业务管理体制、内部管理体制。

  2、加强工、青、妇、残、老龄委等工作点的指导管理,建立与工作点之间的工作联系机制。

  3、做好关爱留守儿童工作。通过“主题实践活动”,向留守儿童发放惠民服务金卡,共享法律资源。

工作计划范文4

  20xx年新年伊始,技术研发中心设备管理工作在公司领导的指导下,紧紧围绕公司20xx年度经济工作中心为目标,为企业的生产、经营工作的正常开展,促进企业健康稳健的发展做好应有的工作。

  一.继续完成xx公司设备的搬迁、安装、调试工作

  随着xx公司的经营业务向xx的转移,需要完成对xx的2.2米瓦楞纸板生产线、印刷机及纸箱成型设备的搬迁转移工作,20xx年从年中到年底,已经完成了,印刷联动线、印刷开槽机、印刷开槽模切机的搬迁和安装调试工作,搬迁的设备已经投入到正常的生产当中。目前还剩下2.2米生产线、印刷模切机及纸箱成型设备的没有搬迁。在20xx年初,将根据公司的生产和业务发展需要,公司总体工作的部署,及时完成对以上设备的搬迁和安装工作。

  计划在设备的搬迁、安装过程中,对2.2米瓦楞纸板生产线和印刷机及成型设备进行修复、维护工作,确保在设备在搬至xx后,设备完好,设备安装调试,尽快投入正常的生产,这一部分工作,将根据公司对xx设备搬迁转移工作总的部署和安排,再对搬迁的时间和内容进一步的明确和分解。

  二.完善对xx的设备的管理,继续加强对设备的技术改造工作

  20xx年,公司的设备各项管理工作取得了一定的成绩,为保障20xx公司的生产经营工作的正常发展起到了积极的促进和推动,但工作当中还存在一些问题和不足,需要进一步的提高和完善。20xx年,设备管理工作将从设备的采购(包括设备搬迁)、安装、运行、维护保养、更新改造等一系列工作着手,确定专人管理,责任到人,明确责任关系的工作思路。让公司的每一台设备都有专人负责管理,完善设备管理制度,使设备管理更规范、更有序地进行,设备部门需制定一套完整的设备管理制度,明确了设备的各项管理内容。设备、生产部需及时对全体生产人员进行培训教育,让员工了解设备管理制度,熟悉各项管理规定。

  设备部门根据公司各种生产设备的特点,以及目前维护人员的技术水平等情况,将设备部内部管理工作责任到人,生产线工段、印刷工段和成型工段的设备管理分别有专门的人员负责管理,加强日常维护和保养工作。根据设备维护和保养的具体要求,参照设备保养润滑相关规定,进行日常巡检检查和相关的记录工作。对于设备的抢修、改造工作及其他相关工作,设备部采取统一安排,合理组织人员,保证整个工作有序进行。

  20xx年,针对新技术的发展和生产工艺的更新,以及设备本身存在的缺陷,设备科将继续对部分生产设备进行更新和改造工作,适应新的生产技术和生产工艺的需求,保证生产的经济实效。设备部在技术改造上做了一系列的工作,分别对1.8米流水线的冷凝水回收装置、生产冷却水的循环利用、蜂窝纸板线的胶水供给装置等进行了一系列的改造,取得了很好的经济效益,蜂窝的纸板线的胶水回收装置不仅提高了产品的品质质量,还减少不必要的生产过程中的浪费,降低了生产成本。20xx年,设备改造继续从降低生产成本、提高生产效率为出发点,继续加大对公司的设备技术改造和革新工作,让设备在生产使用过程中发挥更大的经济效益。

  三.明确设备维护人员的工作指标,完善绩效考核工作

  明确设备维护人员的工作内容和责任,让每个设备管理、维护人员工作都有工作内容,工作中应承担相应的责任,工作成绩的好坏要用工作指标来衡量。设备的维护和管理,要注重设备的完好率100%、设备事故率为0、设备的待修率为0等几个方面全面考核。

  严格遵照公司设备管理绩效考核指标,对设备管理各项工作实行全面绩效考核,设备管理工作直接量化,各项工作成果用数字来衡量,加大考核力度;同时将设备维护、保养和使用纳入员工工资考核方案,对生产员工员工进行设备管理绩效考核,直接与生产一线员工的工资挂钩。生产人员在设备维护和保养时,存在时好时坏的现象。生产任务不紧张的时候,设备保养会好点,一旦生产任务紧张,设备维护和保养就会放在一边的现象还存在,这就更加要求设备管理的检查、考核工作时时不能放松。

  四.完善对蜂窝、护角的生产管理工作

  结合本人现在的工作内容,20xx年将继续对蜂窝、护角的工作进行各项管理工作。20xx年蜂窝、护角项目自投产以来,很长时间出现产品质量不稳定,生产效率十分低下的生产状况,针对这一现状,工作中不断的总结和提高。目前最需解决的是蜂窝和护角管理不顺畅,主要体现在人员操作技术水平还不很熟练。对生产员工进行技术培训和指导是件十分必要的工作。只有员工的操作水平提高了,生产产品质量才能得到提高,生产效率、生产成本才能进一步得到控制。

  20xx年要完善和提高蜂窝、护角的生产管理,让其再上一个台阶,必须按照年初公司制定的绩效考核管理制度,要制定和完善合理的生产指标和考核管理办法,让员工在工作中有目标、有方向,工作的好坏直接直接量化,直接用数据来检验,同时每位员工的收入与工作的绩效挂钩,这样避免了造成工作中干好、干坏一个样的不良思想,充分调动员工的工作积极性和创造性。

  五、保证完成公司交办的其他临时性工作

  20xx年研发中心设备管理工作,除了已经明确的工作内容之外,还会遇到公司领导交办的其他临时性工作。对于这部分的工作内容,将按照临时的工作内容部署和要求,保证及时的完成任务,满足公司发展总体的需求,促进企业又快又好的发展。

工作计划范文5

  随着社会生活信息化和经济全球化的加剧,英语的重要性日益凸显,优秀的英语交际能力已成为一流人才所不可或缺的素质。然而,我们目前的英语教育现状与时代发展的要求之间尚存在不小的差距。这种差距的造成,归根结底源于施教者专业素质的匮乏。因此,加强英语教师的专业化发展已是当务之急。在新课标的教育理念以及指导思想下,教师的角色和作用都发生了变化,学生无疑已经是整个课堂的主体,教师则由一个正统的训导者、管理者变成了引路人、合作者和服务者。教学不再只是忠实地传递和接受课程的过程,而是课程创建与开发的过程。教师教育教学水平的提高也对学校的发展起到决定性的作用,因此教师的专业发展规划在个人成长方面起着不可估量的作用。

  英语新课程的实施,强烈地冲击着传统英语教学模式,同时也对英语教师提出了严峻的挑战。英语教师自身素质的优劣,将直接影响到教育对象的成长发展,其作用不可估量。要想教育成功,教师本身必须是一个受教育的成功者,而锻造自身的成功的过程,即是教师专业化成长的过程。因此,英语教师专业化发展势在必行。为了适应新时期的要求,做好本职工作,不断地更新和扩充自己的知识,更好地掌握在新的环境中进行教育教学的规律及运用现代化手段的技能,不断提高自己的学习能力、实践能力和创造能力,特制定以下个人专业发展规划:

  一、指导思想

  随着教育改革的深化,学校的发展也随之突飞猛进,社会对教师的工作要求越来越高、教师的工作节奏越来越快。农村教师的历史使命和教师的专业化发展成为促进教育发展的动力。社会的发展在教育,教育的发展在教师。而教师是学校进一步发展、提升的关键所在,因此,教师个人自身的专业化发展就显得尤为重要,进行自我剖析,制定个人发展规划是当务之急、势在必行、刻不容缓的大事。鉴于自身情况,特制定个人发展规划,为自己今后的发展指明方向。

  二、个人现状分析

  经过十年的磨打锤炼,我反思自己的教学工作,在职业道德上,我自认为是甘于奉献。爱我所从事的职业,爱我所教的学生。把每一个学生都看作自己的孩子,用十分的责任心来对待其成长,相信每个学生都能成才。我能出色的完成教学任务,但改革意识,科研能力不足。改革和科研往往很被动。面对新课改,虽然也积极学习,努力投入,但总觉得思想不够解放,在教学实践中,对学生不够信任,担心有余,放手不够,教师面面俱到,包办、代办很多,从而影响学生的主体性发挥。在教学反思中,反思自己的多,局限于设计,方法手段等反思。反思学生的少,很多问题司空见惯;在教育科研方面,是最让我感觉不满意的地方,没有一定的科研理论和水平,还停留在应付,表面的程度,以研促教成为一句空话,没有什么实际成就。

  二、专业发展规划目标

  师德目标:

  因为我们的工作是教育人的、是塑造人的灵魂的工作,我们必须具有高尚的职业道德和扎实的专业知识,合理地处理好自己的教育教学工作不断完善个人业务水平。通过学习先进的教育经验和理论,充实自己的专业知识,使自己成为学习型教师。

  专业化目标:

  (1)职业道德高尚,教育教学行为规范;专业知识扎实,文化背景知识丰富,具备实施素质教育的能力,为学生提供优质教育服务。

  (2)具有良好的教学反思能力及发现问题和解决问题能力,能采取切实可行的措施和行为,以适应教育改革发展。

  (3)具有终身学习和自我发展的能力;能正确评估自己的专业发展状况,确定自己未来的'发展方向,能与他人进行合作,发展实践性知识,形成自己的教学风格。

  专业发展水平标准:

  一是在课堂教学中基本形成鲜明的个人教学风格,能根据学生的需求、个体差异及认知规律,对学生进行个性化教育,为学生提供优质服务。

  二是能在不确定的教学环境中,及时发现问题,能把握问题的本质,采用最优解决方法,及时、灵活、有效地解决问题,具有独创性。

  三是能深刻理解教育教学的意义,能根据教育改革和发展需要,与其他教师共同解决教学中存在的问题,主动进行课堂教学改革,有效提高课堂教学质量。四是追求终身发展,在本校成为学习化组织的过程中,与教师共同学习,研究,分享经验,促进自身开发教学潜能和提高教学研究水平。在专业发展过程中,促进自身专业发展发展。

  四、具体措施

  1、学习理论,主动积累。

  不断加强教育教学理论知识学习,每学期研读1-2本教育理论专著,及时了解新的教育教学理念,做好相关学习笔记;《新课程标准》提出基础教育阶段英语课程的任务是:激发和培养学生学习英语的兴趣,使学生树立自信心,养成良好的学习习惯和形成有效的学习策略,发展自主学习的能力和合作精神;使学生掌握一定的英语基础知识和听、说、读、写技能,形成一定的综合语言运用能力;培养学生的观察、记忆、思维、想象能力和创新精神;帮助学生了解世界和中西方文化的差异,拓展视野,培养爱国主义精神,形成健康的人生观,为他们的终身学习和发展打下良好的基础。《教师法》明确规定:“教师是履行教育教学职责的专业人员”。“中小学教育科研要以课堂为现场,以教学为中心,以学生为主体,是教师充满思想的行动,是教师进行反思的方式。”它既指出了“校本研究”的核心内容:中小学教师科研的指向,又阐明了它与“教师发展”的联系:教师的“行为”与“反思”。 通过学习教育教学相关理论知识,我力争将理论知识与实践经验相结合,努力形成自己的教育教学风格。

  2、深化课堂教学,形成教学特色。

  ①进一步深化落实生活化情境化课堂教学,充分发挥自己的特长来吸引学生,使学生喜欢自己的课,并能在自己的课堂上得到发展,能满足学生成长和走上社会的实际需要,有足够的实践性教学环节。针对自己的教学特点拜名师学艺,使自己的教学水平逐步提高,教学经验日益丰富,寻找出一条适合自己的发展之路,争取逐步形成自己干练利落、灵敏机智的教学特色。

  ②业务方面要树立现代学生观,学会以发展的眼光看待每一个学生。相信学生的巨大潜能,并努力去探索发掘;在教育教学活动中发扬学生的主体精神,促进学生的主体发展,努力做到因材施教。

  ③充分发挥自己的特长来吸引学生,使学生喜欢自己的课,并能在自己的课堂上得到发展,能满足学生成长和走上社会的实际需要,有足够的实践性教学环节。

  ④坚持教学相长,在师生交往中发展自己。遵循"以人为本"的管理原则,增强自己的管理能力。

  3、理论实践相结合,强化教学实践能力。

  在教研与科研的实践中,发展自己,将自己所学知识运用于教学实践并通过实践与反思而与学生、教学环境不断互动的过程,通过这个过程来强化自己的教学实践能力,将学科知识能力和教育理论素养相结合,通过教学实践来整合自己的专业知识。在日常教学活动中,养成随时记录教学中的感想和学生的创新片段,养成写教学日记和反思的习惯,学会积累,学会研究。

  4、激发学习动力,加强思想教育。

  “后进生”认识意识稍差、思维能力不强,教师在讲课时要注意由浅入深、由易到难,尽量降低学习难度,分散难点,给予模仿性练习的机会。讲课语言应尽量通俗易懂,生动活泼。除此之外,在教学过程中,还要善于利用学生感兴趣的话题及内容激发后进生求知欲望。“后进生”经常处于被动的学习状态,也缺乏刻苦钻研精神和克服困难的意志,更缺乏学习的信心,他们的学习动力不足,他们往往缺乏学习的自觉性和主动性,认为“用功也学不会”,有自暴自弃的思想。因此,对于“后进生”学习动力的培养和激发有着特殊重要的意义。在教学中应结合所学内容向学生进行思想教育,多给他们介绍顽强学习、逆境成才的故事,帮助他们树立正确的学习态度,激发他们的学习动力,激发“后进生”学好英语的热情。

  5、积极参加在职学习与培训。把在职学习与培训作为更新、补充知识、技巧和能力的有效途径,可以自己的专业发展提供机会,主动参与,养成持续学习的习惯,成为自己专业发展的主人。

  6、积极参与课程改革,主动获得发展。

  参与课程改革和课程开发,在课程改革的过程中积极参与各种专业发展,从而提升自身专业形象和专业素养。尤其是通过参与校本课程的开发,提高自己的工作满足感和责任感,对教学工作有更多的投入,并促进专业发展。

  7、学习信息技术,动手制作课件。

  电脑现已被运用到各行各业中,电脑的运用大大推进了社会的发展,效率的提高。电脑对于农村教育也已经不是什么新生事物,也在逐步的使用和推广。新世纪教育工作者应具备最先进的教育理念及驾驱课堂的能力,向40分钟要质量。农村教育网络的发展也是突飞猛进,以往单一的教学模式已经不适应现代的教育节奏。因而能够制作一些分散教材难点、突出重点的生动课件使用,无疑能够起到事半功倍的效果。利用多媒体信息技术整合教育资源,充分利用网络优势,分享和学习教育教学方面的新思想,新方式,运用新理论,提高教学效果。充分利用课余时间学习和掌握电脑技能,提高自己的计算机水平。

  总之,在今后的专业发展中,我将不断地学习和反思,通过转变观念和积极实践,来促进自身的不断成长,走专业化发展道路,从而更好地服务于学生的发展。面对新的教育课程改革,我时刻告诫自己要追求卓越,崇尚一流,拒绝平庸,注重自身创新精神与实践能力、情感、态度与价值观的发展,使自己真正成长为不辱使命感、历史责任感的优秀英语教师。

工作计划范文6

  为积极稳妥地推进建立以源头治理和过程控制为核心的企业内控体系,健全和完善对全资、控股、参股公司的管理控制体系,全面提升集团公司管理水平,强化集团公司在国际化建设过程中防范风险的能力,促进集团公司战略发展目标的实现,特制定本方案。

  一、集团公司内部控制体系建设的基本情况

  集团公司非常重视内部控制制度的建设,这些制度的有效执行对提高集团公司管理水平和各阶段发展目标的实现起到了积极的促进作用。但是,从我们对股份公司、****公司等单位内控体系建设调研的情况,以及国务院国资委对中央企业开展内控体系建设的总体要求看,目前的各项管理制度还没有真正融为一体,成为一套系统化的体系。由此导致了职能部门之间管理界面不清晰、管理责任不到位;下级单位对上级多头汇报、多头请示;同级业务单位之间业务交叉,工作标准参差不齐。这些问题和矛盾的存在,制约着集团公司整体科学管理水平的进一步提高,与集团公司的战略发展目标也不相适应,需要我们对现有的各项管理制度进行梳理并系统化,以形成一套科学、完整的制度化体系。

  二、内部控制体系建设的必要性

  内部控制是由企业决策层、管理层和其他人员实施的,为实现企业战略发展目标提供合理保证的过程。建立健全和不断完善内部控制体系是国内外企业长期管理实践经验的结晶,有助于约束和规范企业管理行为的基本准则,有效规避风险。

  (一)实施内控体系建设是实现集团公司整体协调发展目标的需要。

  “十一五”期间,集团公司将以保障国家油气安全供应为己任,突出实施资源、市场和国际化战略,率先建成一流的社会主义现代化和具有较强国际竞争力的跨国企业集团。随着集团公司的发展,尤其是实施国际化经营战略,客观上需要集团公司理顺内部管理流程,针对关键的风险控制点,采取积极稳妥可行的措施,建立起一套科学、有效的内部控制体系,增强抵御内外部风险的能力,为实现集团公司的整体协调发展目标创造适合的环境和氛围。

  (二)实施内控体系建设是集团公司提升科学管理水平的需要。

  内部控制是企业科学管理的重要内容,是实现企业目标的重要依托。建立并认真执行一套设计科学、简洁适用、运行有效的内控体系,将有助于企业及时发现和掌握经营管理中的突出风险,有助于企业强化内部管理控制措施,有助于用规范和制度约束管理行为,有助于企业整合优化内部资源配置,提高资源的使用效率和效果。通过对内控体系的长期有效执行和不断完善,将使集团公司各个层面的各项经营活动处于受控状态,全面提升集团公司的科学管理水平。

  (三)实施内控体系建设是集团公司履行出资人职责的需要。

  建立现代企业制度,完善法人治理结构是实现集团公司发展目标的重要组织保障。这就要求必须推行内控体系建设,规范出资人与经理人之间的代理关系和授权管理,明确各自的职责和权限,强化信息获取、传递和沟通,促使被投资企业实现信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要,使集团公司能够从管理上、制度上形成一套规避风险的运行机制,及时获取充分有效的信息用于分析和化解面临的各种风险,实施有力监督,增强有效防范风险的能力,防止出现内部人控制或降低内部人控制的程度,以维护集团公司作为出资人的权益。

  (四)实施内控体系建设是集团公司实施依法治企的需要。

  二、当前企业内部控制制度设计的误区

  近年来,越来越多的企业将内部控制制度作为企业管理的主要手段,内部控制制度的建设受到了广大企业的高度重视,我国企业在内部控制制度的设计领域开展了卓有成效的实践,取得了长足的进步。但是由于经验不足、内部控制制度设计人员素质不高等原因,在现阶段,我国企业的内部控制制度设计从总体上看质量不高,对内部控制各要素的设计不系统、不科学,企业的内部控制制度设计仍存在着诸多误区,主要表现在以下几个方面:第一,企业在进行内部控制制度设计时忽略了实施成本问题,虽然制定出了严谨的内部控制制度,但是实行该制度所花费的成本超过了因此而产生的经济效益,缺乏可操作性,得不偿失。第二,企业在进行内部控制制度设计时过于注重制度的文字编写,忽略了制度的执行和其作用的发挥,使制度流于形式,有的企业甚至将制定内部控制制度作为应付相关部门检查、审计的手段,没有真正意识到企业内部控制制度的重要性。第三,企业在进行内部控制制度设计时对内部控制监督机制设计的重视程度不够,导致对企业内部控制的监督薄弱,难以确保制度的执行和其有效性。由于监督的失效容易出现“内部人控制”的现象,将影响全体企业员工的控制意识和行为,严重的甚至导致内部控制的失败。第四,对已经制定的内部控制制度,很多企业未能根据企业的发展状况及时对内部控制制度作出适当的调整,致使内部控制制度不适应企业的发展,难以对企业新的经济业务进行有效控制。第五,在内部控制制度的设计中忽略了人的因素,须知无论如何完善的制度,最终还是需要人去执行,如果内部控制制度未得到员工的认同和理解,那么制度最终会沦为一纸空文。

  三、企业内部控制制度的设计要点

  企业内部控制制度设计的优劣将直接影响内部控制制度执行的有效性,因此,在进行企业内部控制制度的设计过程当中,应该避免走入设计误区,并抓住设计要点进行制度设计,以确保企业内部控制制度的科学合理。

  1.控制目标设计

  企业内部控制制度首先需要有明确的控制目标。控制目标是管理经济活动的基本要求、实施内部控制的最终目的,同时也是评价内部控制的最高标准。简单来说,设置企业内部控制目标解决了企业为什么要进行控制的问题,为内部控制指明了努力的方向。在企业内部控制制度的设计中,企业内部控制目标的定位应该与企业的发展战略相结合,应该把握控制目标的动态性、层次性和全面性的特征进行设计。众所周知,处于不同发展阶段的企业,由于发展战略各异,其内部控制的侧重点有所不同,因此,企业内部控制目标具有动态性,进行内部控制目标设计应该随企业的发展而变化,实行跟踪控制;还应该针对企业的不同治理结构层次、内容对企业内部控制目标进行分解,满足内部控制目标的层次性要求,做到目标明确、分而治之。同时,还要在制度上体现对内部控制多个目标间的协调,使整体控制效果达到最佳状态。

  2.控制流程设计

  控制流程是依次贯穿于某项业务活动始终的基本控制步骤及相应环节,控制流程往往是与业务流程相吻合的。在企业内部控制制度设计中,控制流程的设计应该是与企业控制目标相适应的。控制流程的设计思路和方法很多,如按会计科目设计、按经济业务类型设计、按经营单位或管理部门设计,等等。但是,无论使用哪种(或多种)设计思路,都需要根据企业的实际情况,结合企业所制定的内部控制目标进行权衡比对,从而选择最适合的设计思路和方法。为了确保制度设计的科学合理,在进行流程设计之前应该对企业现有经济业务进行分类、整合和提炼,避免重复设计流程(如控制手段、控制过程相同的不同经济事项被重复进行设计)。另外,在进行控制流程设计时不可避免会出现交叉或重复的内容,此时需要对这些内容进行适当调整,否则将影响其客观性。

  3.控制点设计

  控制流程是由控制点组成的,控制点又分为关键控制点和一般控制点两种类型,对不同的控制点需要采用不同的控制方法进行管理。关键控制点与一般控制点在一定的条件下是可以相互转化的。企业制定内部控制措施的关键在于抓住关键控制点,企业管理者只有将注意力集中于业务处理过程当中发挥作用大、影响范围广、对保证整个业务活动的控制目标至关重要的关键控制点上,才能确保内部控制的效率和效果。因此,控制点的设计非常重要,其中关键控制点的选择更是重中之重。内部控制关键控制点应该以选择关键的成本项目、业务活动、业务环节、重要要素及重要资源为选择依据,即将影响成本项目费用的主要因素,对企业竞争力、盈利能力有重大影响的活动、要素和资源及容易发生且可能造成重大损失的环节设定为内部控制关键控制点。值得注意的是,不同的经济业务活动其关键控制点是不同的,某环节在某项业务中属于内部控制关键控制点并不意味着它永远都是,也许在其他的业务活动中,该环节仅是一般控制点。因此,在进行内部控制制度设计中,必须根据管理或内部控制目标的具体要求、业务活动的类型及特点等来选择和确定企业内部控制的关键控制点。

  4.控制权限设计

  内部控制权限的设计是企业建立内部控制制度的精髓之一,控制权限是否设置合理,直接决定了内部控制制度的客观性和有效性。内部控制要求企业必须建立合理的授权机制,对内部控制的控制权限进行合理配置。笔者认为,对内部控制权限进行设计要遵循重要性原则、责任明确原则,既要满足控制目标的需要,又要兼顾工作效率。明确内部控制的控制权限应从授权阶段就开始进行控制。管理层在进行授权时,应该统筹考虑授权的范围、层次与责任,将所有的经营活动都纳入授权范围,把经济活动的重要性列为权限划分的重要依据,防止出现权力重叠或责任真空的现象,做到权责明晰,为各中间管理层和全体员工以所授权限开展工作提供依据。管理者通过合理授权以保证经营决策得以有效运行、管理制度有效贯彻,实现权力制衡。在设计中实现相互牵制也非常重要,若同一项经济业务由一个人(或一个部门)包办,则难以实现管理控制的目标,必须要有相互牵制、相互制约和相互监督,进行控制权限设计同样需要考虑这方面的问题。

  5.控制监督设计

  内部控制监督是经营管理部门对内部控制的管理监督及内审监察部门对内部控制的再监督活动的总称,是随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。在我国,很多企业并非没有建立内部控制制度,困扰企业的主要问题是所建立的内部控制制度的执行效果不佳,某些参与制定内部控制制度的负责人内部控制意识薄弱,致使内部控制制度形同虚设或出现“对上不对下”的尴尬局面。造成这种不良现象出现的主要原因就是企业忽视了对内部控制监督的设计,监督机制不完善。因此,要确保企业所建立的内部控制制度被切实执行并获得良好的执行效果,就必须对内部控制过程施以恰当的监督,内部控制监督设计的重要性可见一斑。在进行内部控制设计时,应该关注监督评审程序的合理性、对内部控制缺陷的报告和对政策程序的调整。要将内部控制监督工作列为企业日常工作之一,将内部审计列为重点监督手段,使内部审计充分发挥监督企业经营业务、提供完善内部控制制度和纠错的建议的作用。同时,畅通监督信息反馈渠道可以使管理层或其他人员在发现企业内部控制缺陷时,能及时向上反馈或提供建设性建议,使企业内部控制的缺陷得以及时、果断处理。

  6.控制制度体例设计

  企业内部控制制度体例是内部控制制度的基础和骨架,除非遇到特殊情况或特殊需要,一般来说,内部控制制度的体例是不需要作重大调整的。倘若内部控制制度的体例设计不合理,企业对体例作出重大调整时,将会耗费大量的人力、物力。另外,频繁地调整内部控制制度的体例也不利于制度的执行,同时也削弱了制度的权威性。因此,内部控制制度体例的设计至关重要,在设计时,不但要考虑一般的设计问题,还要考虑到所设计的制度体例能够适应今后修改完善的要求,预留一定的修订、完善空间。例如,对内部控制制度条目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序,能够较好地解决对业务流程、控制步骤和控制点进行增补、修改或删除的需要。而在文字编排方面,诸如基本原则、要求、一般规定等应该在制度大纲中描述,而不宜放在具体的业务流程当中。总的来说,就是内部控制制度的体例设计要确保制度整体结构在一定时期内保持稳定,同时可以适应修订和完善的需求。

  四、结语

  总之,建立健全企业的内部控制制度是企业增强市场竞争力、迎接经济全球化挑战的必然选择。应该看到,我国的企业内部控制尚不成熟,对内部控制制度的设计仍存在缺陷,这就要求我们必须在实践中继续完善内部控制制度的设计。企业内部控制制度的设计是一个动态的过程,制度设计人员要在具体执行、正确评价等实践过程当中不断完善内部控制制度,才能真正确保企业控制目标的实现。