一、基本情况
**镇位于浏阳北区，面积平方公里，现辖12个行政村（居），户，人口万。境内土壤肥沃，水系发达，生态环境优美，旅游资源丰富。XX年全镇实现工农业总产值亿元，完成财政收入520万元，农民人均纯收入达到5400元。目前，该镇行政在编人员38人，其中党政班子成员10人，占26%，事业单位在编人员63人。
二、职能配置和运作情况
1、职能由”领导”向”服务”转变。随着市场经济的发展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从”领导农民”向”服务农民”的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着”编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，乡镇政权的结构和权力的分配基本上是比照上级政权机关设置的。人们习惯将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的”三大班子”。乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。
三、存在问题与建议
1、问题：目前，乡镇政府的机构设置和人员编制没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动，导致政府职能转变的效果不明显，服务质量和效率低下。
建议：建议对乡镇政府机构编制进行规范化改革，制定相关法律法规，明确乡镇政府机构的设置和人员编制标准，避免机构编制的随意性。同时，加强对乡镇政府的监督和考核，确保政府职能转变的真实性和有效性。
四、结论
表明，乡镇政府机构编制存在较大的随意性，职能转变效果不明显，服务质量和效率低下等问题。因此，有必要对乡镇政府机构编制进行规范化改革，制定相关法律法规，以提高乡镇政府职能转变的效果，提升服务质量和效率，为基层群众提供更好的服务。