一、引言
随着我国城市化进程的不断推进,城中村作为城市化进程中的一个重要问题,逐渐引起社会的广泛关注。城中村改造不仅是我县城镇化建设面临的突出问题,而且是影响人居环境改善和城市形象提升的一道难题,破解这道难题已势在必行。经过近时期对我县城中村的调研,现将调研情况总结如下:
二、存在问题
(一)土地利用粗放,视觉环境较差。我县城中村缺乏统一规划和管理,房屋建筑占地面积大,建筑风格与城市规划不协调,土地利用率和产出率较低。
(二)管理机制缺乏,乱搭乱建盛行。调查中发现,我县城中村名义上纳入了城市管理范围,但现实中还游离在城市管理之外,介于城市管理和农村管理范畴之间,存在城市管理部门管不到,街道管不好的问题。同时,由于城市建设牵动土地升值,村民受利益驱使,乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍,破坏了城区土地市场秩序。
(三)思想认识不够,拆迁难度加大。我县城中村人口多,人员构成复杂,道德素质良莠不齐,利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位臵、经济条件差异,导致有的村民向村干部发难,严重影响拆迁补偿安臵协议的整体签订;有的村民为得到更高补偿金,提出无理要求,拒签拆迁协议;还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化,增加了拆迁难度,影响了工作正常开展。
(四)改造资金不足,整体推进受阻。
三、建议与措施
(一)加强规划与管理,提升土地利用效率。应制定统一的城中村改造规划,对房屋建筑占地面积进行规范,提高土地利用率和产出率。同时,加强对城中村的统一管理,规范村民的建造行为,减少乱搭乱建现象。
(二)完善管理机制,规范村民行为。应明确城中村的管理职责,确保城中村纳入城市管理范围,防止城市管理部门和街道管不好的问题。同时,加强对村民的法律教育,引导村民依法合规行事,减少乱搭乱建、违法违章用地现象。
(三)加强拆迁补偿,保障村民利益。应制定合理的拆迁补偿政策,充分考虑村民的实际情况,确保村民得到公平、合理的补偿。同时,加强对村民的宣传教育,提高村民的诉求意识,防止个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化。
(四)增加改造资金,保障整体推进。应积极争取上级部门的支持,增加改造资金的投入。同时,探索多元化的融资渠道,吸引社会资本参与城中村改造,确保改造工作的正常推进。
四、结语
城中村改造是当前我国城镇化建设的重要任务,需要我们共同努力,共同推进。希望县城中村的改造工作能够取得良好的成效,为我国城镇化建设做出贡献。